VAI TEHNISKA KĻŪME VAR BŪT ATTAISNOJUMS NEATMAKSĀT PVN?
PVN likums, kā arī Ministru kabineta noteikumi Nr. 1514, nosaka gadījumus un kārtību, kādā Latvijas PVN maksātājs ir tiesīgs iesniegt pieteikumu PVN atmaksas saņemšanai citā dalībvalstī. Šī kārtība ir piemērojama gadījumos, kad Latvijas PVN maksātājs citā dalībvalstī samaksāja PVN par tam sniegtajiem pakalpojumiem vai precēm (piemēram, iegādāto degvielu, transportlīdzekļu nomu u.c.), bet tam šajā citā dalībvalstī nav ne reģistrēta PVN numura, ne saimnieciskās darbības vietas, ne pastāvīgās iestādes. Tāpēc, lai atgūtu citā dalībvalstī samaksāto PVN, nekas cits neatliek kā sniegt pieteikumu šīs citas dalībvalsts nodokļu administrācijai ar lūgumu samaksāto PVN atmaksāt.
Abstrahējoties no visiem nosacījumiem, kuriem jāpiepildās PVN atmaksas saņemšanai, kārtība pieteikuma iesniegšanai ir salīdzinoši vienkārša. VID Elektroniskās deklarēšanas sistēmā (EDS) ir jāaizpilda un jāiesniedz pieteikums, kuru jāadresē atmaksas dalībvalsts nodokļu administrācijai.
Bet ko darīt, ja no Jums (kā Latvijas PVN maksātāja) neatkarīgu iemeslu dēļ notiek tehniska kļūda, kuras dēļ PVN atmaksas pieteikumu nav iespējams atvērt un izlasīt (vai citādi elektroniskais fails ir bojāts)? Vai atmaksas dalībvalsts nodokļu administrācija ir tiesīga tāpēc atteikt Jums samaksātā PVN atmaksu?
Tieši šādu gadījumu nesen izskatīja Eiropas Savienības tiesa (EST). Lai arī atbilde šķiet acīmredzama (ka viņi tā darīt nevar) pārsteidzošā kārtā citas dalībvalsts nodokļu administrācija un dažādu līmeņu tiesas nebija vienisprāt. Viņi uzskatīja, ka nodokļu administrācija ir tiesīga šādu (bojātu) iesniegumu VISPĀR NEIZSKATĪT (un secīgi nekādu PVN Jums neatmaksāt). Vēl jo vairāk viņi uzskatīja, ka par radušos situāciju nevienam (arī Jums) nav jāpaziņo. Nav iesnieguma – nav problēmas! Šāda attieksme no nodokļu administrācijas puses nozīmē, ka Jūs varat pazaudēt jebkādas iespējas atgūt citā dalībvalstī samaksāto PVN, iestādei aizbildinoties ar tehnisku kļūmi.
KO NOSPRIEDA EIROPAS SAVIENĪBAS TIESA?
Eiropas Savienības tiesa (EST) norādīja, ka tiesības uz atmaksu ir PVN mehānisma neatņemama sastāvdaļa un principā nevar tikt ierobežotas. Nodokļa maksātājam, kas neveic uzņēmējdarbību atmaksas dalībvalstī, atmaksas pieteikums jānosūta, iesniedzot to dalībvalstij, kurā tas veic uzņēmējdarbību, izmantojot elektronisko portālu, ko darījusi pieejamu šī dalībvalsts. Šādu pieteikumu UZSKATA PAR IESNIEGTU dalībvalstī, kurā veic uzņēmējdarbību, tikai tad, ja šis nodokļa maksātājs ir sniedzis visu [tiesību normās par PVN atmaksu] prasīto informāciju.
Dalībvalsts īsteno ES tiesības, ievērojot vispārējo labas pārvaldības principu, un it īpaši ikvienas personas tiesības uz objektīvu un pieņemamā termiņā veiktu jautājumu izskatīšanu. Līdz ar to, ja šādai nodokļu administrācijai tehnisku traucējumu dēļ neizdodas atvērt elektronisko datni, kurā ir ietverts PVN atmaksāšanas pieteikums, labas pārvaldības princips paredz, ka tai IR JĀINFORMĒ NODOKĻA MAKSĀTĀJS – vajadzības gadījumā ar tās dalībvalsts nodokļu administrācijas starpniecību, kurā tas ir reģistrēts, – par tehnisko kļūmi, kas tai liedz atvērt šo elektronisko datni, un jālūdz to novērst, attiecīgā gadījumā iesniedzot citu elektronisko datni.
Atmaksas dalībvalsts nodokļu administrācija NEVAR UZSKATĪT, ka tehniskas kļūmes dēļ atmaksas pieteikums nav iesniegts, lai gan šādu pieteikumu tai elektroniski ir nosūtījusi nodokļa maksātāja reģistrācijas dalībvalsts nodokļu administrācija un to ir pienācīgi saņēmusi atmaksas dalībvalsts administrācija.
Papildus, EST norādīja, ka nodokļa maksātājs lēmumu par atmaksāšanas pieteikuma noraidīšanu var pārsūdzēt atmaksas dalībvalsts kompetentajās iestādēs tādā pašā veidā un ievērojot tādus pašus termiņus kā tos, kas paredzēti pārsūdzībām, kuras iesniedz personas, kas veic uzņēmējdarbību šajā dalībvalstī. Ja minētās dalībvalsts nodokļu administrācijas lēmuma neesība nenozīmē ne piekrišanu, ne noraidīšanu, nodokļa maksātājam ir jābūt piekļuvei visām administratīvajām vai tiesas procedūrām, kuras ir pieejamas nodokļa maksātājiem, kas veic uzņēmējdarbību šajā pašā dalībvalstī, ja tie atrodas tādā pašā situācijā. Ja šādas procedūras nav, lēmuma nepieņemšana nozīmē, ka pieteikums noraidīts.
Ko tas nozīmē Jums? Lai izvairītos no tā, ka Jūs zaudējat tiesības uz PVN atmaksu, un zaudējat arī iespēju vērsties tiesā par iestādes bezdarbību, ieteicams jau laicīgi painteresēties par to, cik ilgā laikā atmaksas dalībvalstij ir pienākums izskatīt PVN atmaksas pieteikumu un pieņemt lēmumu. Ja minētais termiņš netiek ievērots un nekāda reakcija no atmaksas dalībvalsts nodokļu administrācijas puses nav, ieteicams meklēt juridisko atbalstu un nepieciešamības gadījumā vērsties ar sūdzību par nodokļu administrācijas bezdarbību (t.i. faktisko rīcību).
Jūsu Alisa
Abstrahējoties no visiem nosacījumiem, kuriem jāpiepildās PVN atmaksas saņemšanai, kārtība pieteikuma iesniegšanai ir salīdzinoši vienkārša. VID Elektroniskās deklarēšanas sistēmā (EDS) ir jāaizpilda un jāiesniedz pieteikums, kuru jāadresē atmaksas dalībvalsts nodokļu administrācijai.
Bet ko darīt, ja no Jums (kā Latvijas PVN maksātāja) neatkarīgu iemeslu dēļ notiek tehniska kļūda, kuras dēļ PVN atmaksas pieteikumu nav iespējams atvērt un izlasīt (vai citādi elektroniskais fails ir bojāts)? Vai atmaksas dalībvalsts nodokļu administrācija ir tiesīga tāpēc atteikt Jums samaksātā PVN atmaksu?
Tieši šādu gadījumu nesen izskatīja Eiropas Savienības tiesa (EST). Lai arī atbilde šķiet acīmredzama (ka viņi tā darīt nevar) pārsteidzošā kārtā citas dalībvalsts nodokļu administrācija un dažādu līmeņu tiesas nebija vienisprāt. Viņi uzskatīja, ka nodokļu administrācija ir tiesīga šādu (bojātu) iesniegumu VISPĀR NEIZSKATĪT (un secīgi nekādu PVN Jums neatmaksāt). Vēl jo vairāk viņi uzskatīja, ka par radušos situāciju nevienam (arī Jums) nav jāpaziņo. Nav iesnieguma – nav problēmas! Šāda attieksme no nodokļu administrācijas puses nozīmē, ka Jūs varat pazaudēt jebkādas iespējas atgūt citā dalībvalstī samaksāto PVN, iestādei aizbildinoties ar tehnisku kļūmi.
KO NOSPRIEDA EIROPAS SAVIENĪBAS TIESA?
Eiropas Savienības tiesa (EST) norādīja, ka tiesības uz atmaksu ir PVN mehānisma neatņemama sastāvdaļa un principā nevar tikt ierobežotas. Nodokļa maksātājam, kas neveic uzņēmējdarbību atmaksas dalībvalstī, atmaksas pieteikums jānosūta, iesniedzot to dalībvalstij, kurā tas veic uzņēmējdarbību, izmantojot elektronisko portālu, ko darījusi pieejamu šī dalībvalsts. Šādu pieteikumu UZSKATA PAR IESNIEGTU dalībvalstī, kurā veic uzņēmējdarbību, tikai tad, ja šis nodokļa maksātājs ir sniedzis visu [tiesību normās par PVN atmaksu] prasīto informāciju.
Dalībvalsts īsteno ES tiesības, ievērojot vispārējo labas pārvaldības principu, un it īpaši ikvienas personas tiesības uz objektīvu un pieņemamā termiņā veiktu jautājumu izskatīšanu. Līdz ar to, ja šādai nodokļu administrācijai tehnisku traucējumu dēļ neizdodas atvērt elektronisko datni, kurā ir ietverts PVN atmaksāšanas pieteikums, labas pārvaldības princips paredz, ka tai IR JĀINFORMĒ NODOKĻA MAKSĀTĀJS – vajadzības gadījumā ar tās dalībvalsts nodokļu administrācijas starpniecību, kurā tas ir reģistrēts, – par tehnisko kļūmi, kas tai liedz atvērt šo elektronisko datni, un jālūdz to novērst, attiecīgā gadījumā iesniedzot citu elektronisko datni.
Atmaksas dalībvalsts nodokļu administrācija NEVAR UZSKATĪT, ka tehniskas kļūmes dēļ atmaksas pieteikums nav iesniegts, lai gan šādu pieteikumu tai elektroniski ir nosūtījusi nodokļa maksātāja reģistrācijas dalībvalsts nodokļu administrācija un to ir pienācīgi saņēmusi atmaksas dalībvalsts administrācija.
Papildus, EST norādīja, ka nodokļa maksātājs lēmumu par atmaksāšanas pieteikuma noraidīšanu var pārsūdzēt atmaksas dalībvalsts kompetentajās iestādēs tādā pašā veidā un ievērojot tādus pašus termiņus kā tos, kas paredzēti pārsūdzībām, kuras iesniedz personas, kas veic uzņēmējdarbību šajā dalībvalstī. Ja minētās dalībvalsts nodokļu administrācijas lēmuma neesība nenozīmē ne piekrišanu, ne noraidīšanu, nodokļa maksātājam ir jābūt piekļuvei visām administratīvajām vai tiesas procedūrām, kuras ir pieejamas nodokļa maksātājiem, kas veic uzņēmējdarbību šajā pašā dalībvalstī, ja tie atrodas tādā pašā situācijā. Ja šādas procedūras nav, lēmuma nepieņemšana nozīmē, ka pieteikums noraidīts.
Ko tas nozīmē Jums? Lai izvairītos no tā, ka Jūs zaudējat tiesības uz PVN atmaksu, un zaudējat arī iespēju vērsties tiesā par iestādes bezdarbību, ieteicams jau laicīgi painteresēties par to, cik ilgā laikā atmaksas dalībvalstij ir pienākums izskatīt PVN atmaksas pieteikumu un pieņemt lēmumu. Ja minētais termiņš netiek ievērots un nekāda reakcija no atmaksas dalībvalsts nodokļu administrācijas puses nav, ieteicams meklēt juridisko atbalstu un nepieciešamības gadījumā vērsties ar sūdzību par nodokļu administrācijas bezdarbību (t.i. faktisko rīcību).
Jūsu Alisa
Vai bija noderīgi? Dalies ar šo rakstu!
PAR AUTORI
Alisa Leškoviča
Alisa Leškoviča ir zvērināta advokāte, kas specializējas muitas, nodokļu, noziedzīgi iegūto līdzekļu novēršanas (AML) un sankciju ievērošanas jautājumos, pārstāvot klientus kā iestādēs, tā arī tiesās, kā arī īsteno klientu aizstāvību un pārstāvību krimināllietās saistībā ar ekonomiskajiem noziegumiem.